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我州“三坚持三创新”扎实推进公安队伍建设

时间:2016-10-28  来源:黔西南改革  作者:

近年来,我州积极探索,大党建为统领,通过“ 3个坚持”+“3个创新不断为全州公安机关队伍注入新能量,为维护治安秩序稳定和促进经济发展,提供了坚实的思想和组织保障。

一、坚持党建统领,借助智慧党建云平台,规范队伍管理

以“大党建”工作促进公安队伍建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。始终把党建工作放在战略高度和全局的高度,强力推进,坚持抓党建带队伍促工作这条主线不放松,统一思想,凝聚力量。一是为加强党的核心领导,出台《黔西南州公安机关大党建统领公安工作实施意见》,把党建工作与公安工作放在同等重要的位置,同安排、同部署、同实施、同检查,确保党建工作落到实处。二是坚持党委会学党纪党规制度,在重大事项或重大案件上实行风险评估,通过党委集体研究,做到科学、民主、依法决策,始终把公安工作置于党的绝对领导之下。

探索建立“大数据”平台,适应队伍管理新模式。2016年以来,以队伍正规化建设为抓手,通过探索建立“智慧党建云”平台,加上大数据运用,将民警日常记录、考勤和监督纳入数据库,切实发挥好党建工作引领、服务、监督、保障作用。以从严落实管党责任为主线,以“党建促队建、机关带基层、队建促业绩”为路径,主动适应形势发展的需要,走在前列,引导广大民警争做表率,不断开创公安工作和公安队伍建设新局面提供坚强有力的思想、组织和作风保证。

二、坚持“四位一体”,强化干部召回,激励干部作为

坚持健全“四位一体”干部管理体系,强化干部召回管理工作。建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束四位一体干部机制,对工作目标进行动态管理,实行五级管理(日建台账、每周督促、每月调度、季度考核、年度评分),强化岗位责任。同时,突出正向激励,在选拔任用、经济待遇、学习提升、荣誉表彰、人文关怀上进行激励。针对不胜任现职干部存在的庸懒散慢浮等惰政、躲政问题,以及年度工作任务完不成的;履职不到位的;工作开展不力的;在开展工作中,由于个人的责任心、能力素质等方面造成单位工作被相关部门通报的;违反社会行为规范的;检察机关掌握线索,构不成纪律处分的;审计中发现有违规行为,构不成纪律处分的;民意调查中群众不满意,经查实的;被州委州政府通报批评的;窗口单位服务不到位被群众投诉查实后的;年度考核为基本称职或基本合格以下的;年度民主评议为基本合格或不合格的党员。采取提醒曝光、教育培训、调整岗位等召回方式,抓住要害,点准穴位,将干部召回管理作为正风肃纪的杀手锏,着力推动民警工作作风转变、能力提升。

三、坚持示范引领,树立典型人物,打造示范窗口

两学一做三强三铁主题教育为契机,加强优秀、先进典型的示范引领作用,在全州公安机关掀起向李来建同志学习的新高潮。学习李来建同志的“一个理念”( 即:把工作当成生存价值的体现和生活的来源,放弃什么也不能放弃工作,必须要把工作做到更好的理念)、“五种精神”(即:精益求精的“工匠”精神、不知疲倦的“老黄牛”精神、群众事无小事的“雷锋”精神、时间跟着工作走的“蜜蜂”精神、永不生锈的“螺丝钉”精神)和“三句话社区工作法”(即:微笑服务法,能办的就办,不能办的动之以情、晓之以理;寻根究底法,走街入巷,解决问题、排除隐患;精准定位法,对辖区内重点人口的基本情况做到“一口清”),从小事做起,不忘初心,继续前进,做一名合格的人民公仆。

进一步传承弘扬李来建同志精神,开展“李来建式优秀民警”、“李来建警务室”创建活动,持续传承李来建同志精神,进一步弘扬正能量,提振兴精气神,树立公安机关的良好形象。同时加强正规化建设,在派出所积极推进六小一墙九个规范化六小即小视频会议室、小健身房、小阅览室、小食堂、小洗衣房、小浴室建设;一墙即警营文化墙。九个规范化即窗口服务规范化、接警处警规范化、场所建设规范化、民意调解规划化、执法办案规范化、内务管理规范化、勤务管理规范化、值班备勤规范化、档案管理规范化。

四、创新警种改革,推进大部制试行,盘活警力资源

为积极探索实施大部门、大警种制改革,及时印发了《黔西南州公安局关于探索开展大部门大警种制改革工作的意见》,选取了兴义市、安龙县和义龙试验区公安局(分局)作为试点单位,稳步推进改革。以坚持问题导向,盘活警力资源、坚持机构不撤,职级待遇不降、坚持工作创新,建设实战机关、坚持试点先行,逐步扩大范围、坚持边改边试,协调统筹推进的原则,按照2+5+N”机构设置布局进行探索试行。即:二部+五分局(义龙分局称大队)+N个所二部政治部(整合政工、机关党委等部门和警种),承担党建、干部人事管理、教育训练、离退休干部管理、宣传等职能职责;警令部(整合指挥中心、情报、党办、警保、科信、机要等部门和警种),承担指挥调度、视频巡查、情报综合信息收集研判、警务保障、机要通信等职能职责。五分局执法监督分局(整合监察、督察、法制、审计、信访等部门和警种),承担警务督察、执法办案监督、队伍管理监督、审计、信访、维权等职能职责;刑事侦查分局(整合刑侦、经侦、禁毒、技侦等部门和警种),承担各类刑事案件侦查、追逃、刑事技术等职能职责;治安管理分局(整合治安、出入境、特(巡)警等部门和警种),承担治安行政管理和服务、查处重大治安案件、指导派出所工作、治安巡逻防控等职能职责;国内安全保卫分局(整合网安、国保、反恐等部门和警种),承担国内政治安全、网络安全、网络舆情、反邪防邪、反恐防控等职能职责;交通管理分局(即原交警大队),职能职责保持不变。“N个所即拘留所、看守所、戒毒所和派出所,原有和机构职能职责保持不变。遵循边改边试,边试边完善的原则,为打造效能型、服务型、精干型、实战型公安机关,切实增强公安机关社会治理能力和水平,探索路径、积累经验

五、创新服务方式,提升民警素质,促进警民关系

开展千警挂村结对帮扶警务大扶贫活动,创新服务群众方式,提升民警素质,深化警民关系。1216名各级公安机关民警踊跃分赴全州1210个村(居、社区),千方百计推进“大扶贫1+8警务”行动。挂村民警在进村入户工作中,认真履行“治安防范组织员”、“矛盾纠纷调解员”、“情报信息采集员”、“法律政策宣传员”、“警务下沉联络员”、“便民利民服务员”的六大职责,积极引导各村建立健全村规民约,构建基层治安共商、共建、共治、共担、共享的“五共”工作格局,有效解决农村治安突出问题。自行动开展以来,全州挂村民警组建村组义务巡防队伍1500余支,发放警民联系卡765900张,张贴民警提示12100张,召开治安共商会11860次,开展法制宣传3560次,组织治安巡逻5162次,开展便民利民服务8521次,摸排、移交有价值线索265条,协助破获案件34起、化解矛盾纠纷438起

六、创新警务模式,优化队伍格局,护航经济发展

按照省、州“大旅游”发展战略,立足全州山地旅游发展实际,在州委、州政府、省公安厅和州委政法委的坚强领导下,探索组建旅游警察队伍,推出“大山地旅游警务”模式。2016年7月28日,黔西南州公安机关山地旅游警察正式亮相全州各个景区景点,全面覆盖9个县(市、试验区)的3个国家4A级旅游景区及109各旅游扶贫示范村,深入开展治安防范、矛盾化解、案件侦破、事件处置、服务群众等工作。

山地旅游警察按照“1+6”山地旅游警务模式开展工作,即在全州建立山地旅游警察支队、大队、中队、旅游警务室和景区执勤点的专业旅游警察队伍,构建“民警+工勤人员+旅游协警+旅游警务助理+群防群治力量”的警力配置格局,以标识标牌规范化、巡逻防控网格化、预警监测智能化、接警服务一体化、指挥调度扁平化、治安管理多元化的“六化建设”为抓手,全面保障和助推黔西南州旅游业的健康、持续、协调发展。

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