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“十三五”奋斗目标展示望谟科学发展新蓝图

时间:2016-10-27  来源:  作者:
 望谟县委、县政府认真总结“十二五”取得的经验,科学谋划“十三五”经济社会发展新蓝图,以继续抢抓发展机遇和全速追、全速赶、全速超的态势,预期到2020年实现生产总值90亿元、固定资产投资85亿元、公共财政预算收入4.77亿元、城镇化率45%、森林覆盖率72%、农民人均可支配收入达10400元、城镇居民人均可支配收入3.4万元、小康实现程度92%以上的奋斗目标。
 
  ——易地扶贫搬迁是最彻底、最有效、最根本的脱贫措施之一,县委、县政府坚持把易地扶贫搬迁作为“十三五”时期脱贫攻坚的主攻方向,作为实施大扶贫战略行动的重中之重,围绕“搬迁、建房、就业”等攻坚环节,推行“四方五共”工作流程法,积极组织群众参与,激发内生发展动力,促进群众自力更生实现脱贫。同时,统筹有效用好宝贵的扶贫资金和资源,确保实现精准扶贫、稳定脱贫。坚持以岗定搬、以产定搬,强化后续政策扶持,做好产业帮扶、劳务培训和输出、社会保障兜底等配套工作,盘活承包地、山林地和宅基地,统筹就业、就学和就医三大问题,衔接好低保、医保和养老保险三类保障,确保搬得出、稳得住、能致富。加强对易地扶贫搬迁工作的考核监督,强化资金监管,严格查处挤占挪用、贪污截留搬迁资金的行为。坚持以问责追责倒逼担当尽责,推进极贫乡镇郊纳镇的脱贫攻坚和原麻山乡的“整乡搬迁”工作,用行动打赢易地扶贫搬迁关键一仗。到2016年底完成10859人搬迁至望谟县城、义龙试验区、兴义市等县级以上城市及年度搬迁目标,2018年完成43099人的搬迁任务。
 
  ——抓实以交通水利等为重点的基础设施脱贫工程,解决好“出行难”“用水难”“条件差”问题。建成罗(甸)望(谟)(含蔗香连接线)、紫(云)望(谟)高速公路,高速公路里程突破140公里,争取启动并建成望谟县交通环线二级公路工程,实现全县各乡镇(街道)高速公路或二级公路全覆盖,建成小康路1800公里、村组道路硬化1000公里以上,建便民码头10个、渡口29个;水源点项目在2017年底完成5座小(一)型水库的建设,2020年前建成2座中型水库和一批小(一)型水库,实现全县拥有中型水库4座,新增小(一)型水库10座以上,总库容突破1亿立方米,农村饮水安全率达100%。投资6亿元建设220千伏洛郎输变电项目,建成110千伏变电站2座、35千伏变电站3座、输配电线路700公里,供电可靠率达99.9%;完成乡镇光网改造595个村组,建通讯基站1159个、安装光缆线路4200公里,实现县城中心城区100%光纤到户,行政村100%通宽带;推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,完成小康寨建设200个以上、小康房1.5万户以上。
 
  ——依托县内土地、热量和生物资源优势,发展有技术含量、就业容量、环境质量的山地特色产业,在实施上坚持生态优先、绿色发展的理念,围绕打造“中国油茶之乡”,建设“西南草都”目标,大力发展山地特色高效农业和优质经济林产业。到2020年,发展速生丰产原料林60万亩、油茶30万亩、板栗20万亩的格局;生态畜牧业建成饲料草场60万亩,羊存栏、出栏分别为30万只、25万只,牛存栏、出栏分别达15万头、4万头,猪存栏、出栏分别达30万头、35万头,家禽存栏、出栏分别达130万羽、150万羽,水产品产量1万吨以上,建成中国南方热作产业示范基地和省级热作种苗示范园。用好“山、水、林、田、湖、空气”等优势,鼓励支持发展农产品深加工、山地旅游、健康养老、民族文化、绿色轻工、再生资源等产业。发展农村电子商务、“互联网+医疗”等数据信息产业、清洁能源产业、新型建筑建材产业等,推进大众创业、培育引进一批科技创新型企业,打造一批生态园区、特色小镇、绿色企业,实现规模以上工业增加值比“十二五”期末翻番的目标。
 
  ——主攻生态文化旅游脱贫工程。利用旅游资源禀赋,围绕“生态公园县”的定位和“绿色+”的发展理念,实施生态文化旅游扶贫,有效带动群众就业增收。高起点编制多规融合的旅游发展专项规划,实现旅游与生态、旅游与扶贫、旅游与农业、旅游与健康等产业的有机融合,形成促进旅游业井喷式发展的政策合力。从市场需求来发掘、利用、展示本县优势资源,围绕“吃、住、行、游、购、娱”来谋划旅游产业,满足游客在县内旅游的特色需求。打造民族民间传统优秀文化精品,展示民族文化的丰富内涵和特殊魅力,吸引游客参与体验。保护、发掘、传承自然生态和民族文化,加快旅游景点景区建设,规划建设山水风光游、美丽乡村游、民俗文化游、红色历史游、探险探秘游、山地运动游、康复养老游和农耕文化体验游等精品旅游线路,到2020年建成两个以上3A级景区。将高速公路“快游”和乡村公路“慢旅”问题,主题酒店、度假酒店、特色民宿等住宿问题,布依美食、农家风味等餐饮问题,导游队伍组建、服务人员素质等问题一并解决好,让游客慕名而来、流连忘返。
 
  ——坚持“青山绿水、民族风情、乐居宜业、美丽乡村”的建设理念,推进城乡建设,使山水、田园、城镇、乡村各显其美、美美与共。在山水城市建设中,让“绿色+”贯穿于城镇建设和管理全过程,真正把好山、好水、好风光融入城市,把生态和民族元素体现到城市建设中,打造具有地域特征、民族特色和时代风貌的山水城市,实现山、水、港、城、景“五位一体”融合发展。到2020年,建成中国布依城城市综合体、苗族风情园、体育公园,迁建文化馆、图书馆、广播电视大楼、县客车站等重大项目;建成地下综合管廊4.3万米,争取省级文明城市、卫生城市、环境保护模范城市创建成功达标,县城建成区面积15平方公里以上。建成蔗香、桑郎等一批特色小镇,将郊纳镇打造成为省级示范乡镇。规划建设智能停车场等城市服务设施,停车场面积6万平方米以上,车位5000个以上。抓好传统村落、民族村寨的小康寨建设,到2020年建成100个美丽村寨、20个传统村落,乡村旅游示范村20个。实现村村通油路、通自来水,有广场、有路灯、有公厕、有排污处理设施、有文化(体育)场所。
 
  ——坚持走生态优先、绿色发展之路,把“生态+”发展理念融入经济社会发展的各方面和全过程。抓住中央关于贵州建设国家生态文明试验区、省委关于黔西南建设民族特色山地经济创新示范区的机遇和县委对全县“生态公园县”的定位,建设绿色大地,构筑绿色屏障。实施“青山工程”“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”和“湿地工程”,建设和保持生态环境;实施新一轮退耕还林、珠江防护林、石漠化治理、小流域治理4个工程。探索有效的生态补偿脱贫路子,促进更多有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员,拓宽贫困人口就业和增收渠道。加大对苏铁、兰花等珍稀植物保护力度,规划建设珍稀植物园。推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治。加强集中式饮用水源地环境综合治理,推进中小流域污染防治,确保空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,主要河流水质优良率超过95%;实现县有垃圾综合处理中心、乡镇有垃圾中转站、村有垃圾收集站的综合设施。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均提高到95%以上。
 
  ——抓好教育、医疗、社会保障等脱贫工作,提高人民幸福指数和生活质量。以实现教育公平和提高教育质量为核心,发展学前教育,巩固九年义务教育,推进高中教育和职业教育,完善特殊教育,推动“互联网+教育”信息化建设和“普十二”义务教育;在卫生计生工作上,争创国家级计生优质服务县,推进公立医院改革和“互联网+卫生”信息化建设,优化城乡医疗卫生资源配置,完善县乡村三级医疗服务网络;在发展科教文体事业上,均衡配置城乡公共文化服务资源,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,建成一批文化产业基地和区域特色文化产业集群;在实施全民创业行动计划上,完善终身技能培训制度,健全就业服务体系,构建和谐劳动关系。做好高校毕业生创业就业、农村劳动力转移就业工作,支持农民工返乡创业;在提升社会保障水平上,建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。落实失业保险制度,发展社会福利事业和残疾人事业,实现城乡低保与扶贫开发的“两线合一”。
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